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      1. QS走了,SC來(lái)了--食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可管理辦法:餐飲流通二證合一
        QS走了,SC來(lái)了--食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可管理辦法:餐飲流通二證合一
        新聞來(lái)源:福建新味食品有限公司   添加時(shí)間:2015/9/9 9:54:27   瀏覽次數:

         滾滾長(cháng)江東逝水,浪花淘盡英雄。人生盡是“綠了芭蕉紅了櫻桃”。隨著(zhù)食藥監管體制調整和機構改革到位,以及新《食品安全法》將于10月1日正式實(shí)施,作為配套法規的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(食藥總局16號令)也于日前頒布,同步將在10月1日正式實(shí)施,這將標志著(zhù)既飽含榮譽(yù)又備受詬病的QS即將告別歷史舞臺。



         根據《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十九條規定,食品生產(chǎn)許可證今后將以SC開(kāi)頭,相比QS從Quality Safety到QiyeshipinShenchanxuke這種近乎可笑式的變化,SC顧名思義就是“生產(chǎn)”兩字拼音頭字母的組合,雖然貌似少了名字意義上的“高大上”,但帶著(zhù)新使命而來(lái)的SC不乏帶著(zhù)許多誠意和新意。整個(gè)內容,筆者把其總結為“五增二減”。

         “五增”

         一是范疇擴大。把保健食品、食品添加劑納入食品生產(chǎn)許可的范疇。也就是保健食品、食品添加劑的生產(chǎn)同是發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

         二是主體資格擴大。以前只有企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)才能申請QS,把個(gè)體工商戶(hù)排除在外,現在是法人、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)均能申請食品生產(chǎn)許可證。

         三是有效期延長(cháng)。有效期從3年延長(cháng)至5年。

         四是食品許可類(lèi)別增多。發(fā)證單元從28大類(lèi)增加到31大類(lèi)。

         五是許可證載明的事項增多。許可證正本要載明日常監管機構、日常監管人員、投訴舉報電話(huà)、簽發(fā)人、二維碼等信息,副本還要載明外設倉庫,這些都是以前沒(méi)有的,甚至都是不敢想象的。

         “二減”

         一是證書(shū)形式的減少。正本、副本、附頁(yè)減少為正本、副本。

         二是換證程序的簡(jiǎn)化。如果企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,可以不進(jìn)行現場(chǎng)核查,僅是對書(shū)面材料進(jìn)行審查,大大簡(jiǎn)化了企業(yè)的換證的時(shí)間、流程。隨著(zhù)工作的不斷推進(jìn),食品生產(chǎn)許可將會(huì )根據風(fēng)險程度逐漸從市局下發(fā)到縣級局,企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證的便利性增加,同時(shí),對縣級監管部門(mén)是很大的挑戰,如果許可和監管的職責同時(shí)承擔的話(huà),縣級局面臨的壓力將越來(lái)越大??傊?,變革無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在,大家總要慢慢學(xué)著(zhù)適應。

         為規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng),加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理,保障公眾食品安全,2015年8月26日,國家食品藥品監督管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,將于2015年10月1日起施行。

         食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可是通過(guò)事先審查方式提高食品安全保障水平的重要預防性措施。根據十八屆三中、四中全會(huì )和國務(wù)院政府職能轉變的精神,按照確保食品安全、簡(jiǎn)政放權、簡(jiǎn)化審批手續、提高審批效率的要求,國家食品藥品監督管理總局堅持科學(xué)立法和民主立法,結合基層監管需求和社會(huì )反映意見(jiàn),吸收借鑒國內外有益經(jīng)驗,著(zhù)力破解許可工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,經(jīng)廣泛調研、多次論證,形成《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。主要內容包括:

         堅持簡(jiǎn)政放權

         一是將食品流通許可與餐飲服務(wù)許可兩個(gè)許可整合為食品經(jīng)營(yíng)許可,減少許可數量。

         二是將食品添加劑生產(chǎn)許可納入《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,規定食品添加劑生產(chǎn)許可申請符合條件的,頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證,并標注食品添加劑。

         明確許可原則

         一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可應當遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

         二是食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則,即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應當取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證;食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

         三是食品藥品監督管理部門(mén)按照食品的風(fēng)險程度對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)許可。

         實(shí)施分類(lèi)許可

         一是食品生產(chǎn)分為糧食加工品,食用油、油脂及其制品,調味品,肉制品,乳制品,飲料,方便食品,餅干,罐頭,冷凍飲品,速凍食品,薯類(lèi)和膨化食品,糖果制品,茶葉及相關(guān)制品,酒類(lèi),蔬菜制品,水果制品,炒貨食品及堅果制品,蛋制品,可可及焙烤咖啡產(chǎn)品,食糖,水產(chǎn)制品,淀粉及淀粉制品,糕點(diǎn),豆制品,蜂產(chǎn)品,保健食品,特殊醫學(xué)用途配方食品,嬰幼兒配方食品,特殊膳食食品,其他食品等31個(gè)類(lèi)別。

         二是食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)項目分為預包裝食品銷(xiāo)售、散裝食品銷(xiāo)售、特殊食品銷(xiāo)售、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售;熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售、自制飲品制售、其他類(lèi)食品制售等10個(gè)類(lèi)別。

         特殊食品生產(chǎn)從嚴許可

         一是省級食品藥品監督管理部門(mén)負責特殊食品的生產(chǎn)許可審查工作。

         二是特殊食品生產(chǎn)企業(yè)除需要具備普通食品的許可條件外,還應當提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及產(chǎn)品注冊和備案文件。

         明確許可證編號規則

         一是食品生產(chǎn)許可證編號由SC(“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě))和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為:3位食品類(lèi)別編碼、2位?。ㄗ灾螀^、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

         二是食品經(jīng)營(yíng)許可證編號由JY(“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě))和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為:1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位?。ㄗ灾螀^、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

         明確許可證載明事項

         為強化責任落實(shí),一是食品生產(chǎn)許可證應當載明:生產(chǎn)者名稱(chēng)、社會(huì )信用代碼、法定代表人、住所、生產(chǎn)地址、食品類(lèi)別、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話(huà)、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。

         二是食品經(jīng)營(yíng)許可證應當載明:經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì )信用代碼、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話(huà)、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。

         增強可操作性

         一是明確食品添加劑生產(chǎn)許可的管理原則、程序、監督檢查和法律責任,適用有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規定。

         二是生產(chǎn)同一食品類(lèi)別內的事項、外設倉庫地址等事項發(fā)生變化的,食品生產(chǎn)者不需要增加或者變更許可,只需要在變化后10個(gè)工作日內向原發(fā)證的食品藥品監督管理部門(mén)報告即可。

         三是在變更或者延續食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請中,申請人聲明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的,食品藥品監督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現場(chǎng)核查。
           

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